Voorspelbare kaders voor duurzame ontwikkeling
Noorwegen huldigt het standpunt dat het bestaande internationaal recht een voorspelbaar kader schept om het hoofd te bieden aan huidige en voorzienbare uitdagingen in het Noordpoolgebied. Het zeerecht vormt de juridische basis voor alle activiteiten in de Arctische Oceaan.
Er zijn weinig onopgeloste kwesties van rechtspraak in het Noordpoolgebied. In de Verklaring van Ilulissat hebben de vijf kuststaten die aan de Arctische Oceaan grenzen (Rusland, Canada, Denemarken/Groenland, de Verenigde Staten en Noorwegen) verklaard dat ze zich zullen blijven engageren voor het juridisch kader in de Arctische Oceaan en mogelijke elkaar overlappende claims op vreedzame wijze zullen regelen.
- Het Verdrag betreffende maritieme afbakening en samenwerking in de Barentszee en de Arctische Oceaan tussen Noorwegen en de Russische Federatie, dat op 15 september 2010 werd ondertekend, is een uitstekend voorbeeld van de praktische toepassing van deze principes.
- De Commissie voor de afbakening van het continentaal plat in New York legt de buitengrenzen van het continentaal plat buiten 200 zeemijl vast.
Volgens het zeerecht hebben de vijf kuststaten die aan de Arctische Oceaan grenzen rechten en plichten in het gebied. Op basis hiervan werken de vijf staten samen rond bepaalde kwesties van gemeenschappelijk belang.
Noorwegen volgt de situatie rond de visserij in de Arctische Oceaan van nabij, en in de nabije toekomst worden er geen grootschalige commerciële viskwekerijen in de centrale Arctische Oceaan gepland.
Volgens Noorwegen moet de scheepvaart in de Arctische Oceaan worden onderworpen aan de hoogste normen op het vlak van veiligheid en leefmilieu. Noorwegen is altijd de drijvende kracht geweest achter de ontwikkeling van een verplicht poolwetboek in de IMO, en wij nodigen Europese en andere naties uit om nauw samen te werken rond deze kwestie.
De vooruitzichten van toegenomen activiteit in de Arctische Oceaan vergen een sterkere aanwezigheid van de kuststaten om rechtspraak, soevereine rechten en autoriteit te laten gelden op een geloofwaardige, consequente en voorspelbare wijze. Daarom voert Noorwegen zijn capaciteit op en werkt het actief mee aan een juridisch bindende overeenkomst over opsporing en redding in het Noordpoolgebied in het kader van de Arctische Raad.
De Arctische Oceaan is Antarctica niet
Antarctica is een continent dat omgeven is door zee, terwijl de Arctische Oceaan een oceaan is die omgeven is door land onder nationale rechtsbevoegdheid. Daar Antarctica een onbewoond continent is zonder algemeen erkende aanspraken op soevereiniteit werd in 1959 het Antarctisch Verdrag goedgekeurd om de menselijke activiteit op het continent te regelen. Het zeerecht voorziet echter reeds een relevant juridisch kader dat de activiteiten in de Arctische Oceaan regelt. Daarom zijn oproepen tot een specifiek verdrag om de activiteiten in het Noordpoolgebied te regelen, ongerechtvaardigd.
De circumpolaire en regionale samenwerking is goed ontwikkeld en breidt gestaag uit
Er werden reeds belangrijke instellingen opgericht en samenwerkingsverbanden tot stand gebracht om kwesties in verband met de Arctische regio aan te pakken. De Arctische Raad is in dit verband het belangrijkste forum. De inheemse volkeren van het Hoge Noorden hebben hun rechtmatige plaats als permanente deelnemers gekregen. De traditionele kennis van de inheemse volkeren is waardevol en weerspiegelt een unieke bekwaamheid om het in Hoge Noorden te leven en te werken.
Het werk van de Arctische Raad levert tastbare resultaten op. Zijn zeer volledige verslagen en studies over de klimaatverandering in het Noordpoolgebied zijn van groot belang geweest om de snelheid te benadrukken waarmee de klimaatverandering zich voltrekt, en wat de gevolgen ervan zijn. De Raad onderhandelt over een juridisch bindende overeenkomst rond samenwerking bij opsporing en redding. Daarenboven heeft de Raad zeer uitgebreide milieu- en wetenschappelijke studies uitgevoerd over de scheepvaart in het Noordpoolgebied, over de activiteiten en vooruitzichten in verband met olie en gas en over oceaanbeheer.
Noorwegen is ervan overtuigd dat de Arctische Raad, wil hij zich verder aanpassen aan nieuwe uitdagingen in de regio, waar nodig meer bindende beslissingen moet nemen. Hij moet ook zijn organisatorische capaciteit verbeteren door een permanent secretariaat in het leven te roepen en zijn discussies verder te verruimen door nieuwe permanente waarnemers op te nemen, zoals China, Japan, Zuid-Korea en de Europese Commissie.
Daarnaast is het Hoge Noorden de thuisbasis van een innovatief en geslaagd voorbeeld van regionale samenwerking, de Barents Euro-Arctische samenwerking. De plaatselijke overheden zijn nauw betrokken bij die samenwerking. De Barents Euro-Arctische samenwerking heeft een belangrijke rol gespeeld bij het opbouwen van vertrouwen en wederzijds begrip. De Noordelijke Dimensie zal ook de coördinatie in het noorden verder versterken. Noorwegen is verheugd over de ontwikkeling van Arctische strategieën door Arctische staten en andere belanghebbende partijen, met inbegrip van de EU, en kijkt uit naar een voortgezette en vruchtbare samenwerking binnen een bilaterale en een regionale context.
Geïntegreerd oceaanbeheer
Noorwegen legt bij het beheer van de natuurlijke hulpbronnen de nadruk op het ecosysteem. Geïntegreerde managementplannen voor alle relevante zeegebieden behoren tot onze belangrijkste hulpmiddelen. Deze plannen, die gebaseerd zijn op ambitieuze doelstellingen, leggen een holistisch kader vast voor alle activiteiten in de relevante zeegebieden. Onze uiteindelijke ambitie is dat alle activiteiten moeten worden beheerd binnen één enkele context. Daarbij willen wij ervoor zorgen dat de totale milieudruk de structuur, werking of productiviteit van de ecosystemen niet bedreigt.
Een verantwoord beheer van de visbestanden, gebaseerd op wetenschappelijke kennis, is een cruciale Noorse doelstelling. Regionale samenwerking is essentieel om dit de bereiken. De Gezamenlijke Noors-Russische Visserijcommissie, de Noord-Oost-Atlantische Visserijcommissie en onze bilaterale samenwerking met de EU, IJsland, de Faëroër en Rusland zijn in dit verband bijzonder belangrijk. Deze samenwerking is gebaseerd op uitgebreide wetenschappelijke kennis en op advies van de Internationale Raad voor de Exploratie van de Zee.
De petroleumactiviteiten op het Noorse continentaal plat zijn onderworpen aan de hoogste veilgheids- en milieunormen. In de nasleep van het Deepwater Horizon-ongeval hebben wij maatregelen genomen om onze regels en voorschriften te verstrengen. Om dergelijke ongevallen te voorkomen is een sterkere internationale samenwerking essentieel. Noorwegen leidt het werk van OSPAR over de preventie van olievervuiling door booractiviteiten uit de kust, en neemt actief deel aan regelgevingsinstanties voor veiligheid op zee zoals het Internationaal Regelgevend Forum en het Forum van Offshoreautoriteiten van de Noordzee.
Moer informatie over het beleid van Noorwegen ten aanzien van het Hoge Noorden vindt u op: http://www.regjeringen.no/en/dep/ud/